总  则

为加强合同管理，避免失误，提高效益，根据《合同法》及其他有关法规的规定，结合基金会的实际情况，制订本制度。

第一条、基金会对外签订的各类合同一律适用本制度。

第二条、合同管理是行政管理的一项重要内容，搞好合同管理，对于基金会项目活动的开展和经济利益的取得，都有积极的意义。各级领导干部以及其他有关人员，都必须严格遵守、切实执行本制度。各有关部门必须互相配合，共同努力，搞好基金会以“重合同、守信誉”为核心的合同管理工作。

第三条、本规定所称的合同指基金会对外签署的与基金会项目相关的设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。包括合同条款、附件以及其中所收录的文件。

合同订立依据和基本原则

第四条、订立合同的依据有：

（一）《中华人民共和国合同法》等国家法律法规；

（二）项目工作计划、项目管理办法、项目督导评估方案等；

（三）其他与合同直接相关的《项目建议书》、《项目承诺书》、《专家评审意见书》等文件。

第五条、合同订立的基本原则：

（一）必须遵守国家的法律法规，贯彻平等互利、协商一致的原则；

（二）提高资金使用效率，保障项目资金的安全；

（三）按项目进度拨付项目资金，尾款在通过项目验收后拨付；

（四）禁止擅自转让和分包；

（五）签约方接受、配合有关部门对项目的督导、评估和审计。

合同的订立

第六条、符合以下情况之一的，应当以书面形式订立合同：

（一）单次项目活动金额达一万元及超过一万元的；

（二）三个月以上连续性或周期性的项目活动；

（三）项目活动涉及第三方合作单位的。

第七条、合同谈判须由秘书长与相关部门负责人共同参加，不得一个人直接与对方谈判合同。

第八条、签订合同，一般应由秘书长签署，特殊情况时可由理事长或副理事长签署，签约人必须对本基金会负责。

第九条、合同文本主要有三种形式：

（一）《工作任务委托书》：委托方统一为基金会，受托方为项目实施方；

（二）《项目捐赠协议书》：甲方统一为捐赠方，乙方为基金会；

（三）《项目采购合同》：甲方统一为基金会，乙方为所采购物品生产厂家。

第十条、项目部根据具体的合同订立事项，提供《工作任务委托书》、《项目捐赠协议书》或者《项目采购合同》合同版本。

第十一条、合同对各方当事人权利、义务的规定必须明确、具体，文字表达要清楚、准确。

合同内容应注意的主要问题是：

1、部首部分，要注意写明双方的全称、签约时间和签约地点；

2、正文部分：项目合同的内容包括项目对象、范围、实施地点、实施周期，项目质量、预算，拨款和结算、项目评估验收、双方相互协作等条款；产品采购合同应注明产品名称、技术标准和质量、数量、包装、运输方式及运费负担、交货期限、地点及验收方法、价格、违约责任等；

3、结尾部分：注意双方都必须使用公章（如有合同专用章，则用合同专用章），严禁使用财务章，注明合同有效期限。

第十二条、合同文本拟就后，须经财务和项目部负责人审核通过，呈报秘书长审批后，方可对外签署。

第十三条、合同原则上先由乙方签字盖章后，甲方才予以签字盖章。严禁在空白文本上盖章。单份合同文本达两页以上的，须加盖骑缝章。

第十四条、合同的附件及所收录的文件须在合同附录中写明，同时完整有序的附在合同之后，并加盖骑缝章。

第十五条、除合同履行地在我方所在地外，签约时应力争协议合同由我方所在市人民法院管辖。

第十六条、任何人对外签订合同，都必须以维护本基金会合法权益和提高经济效益为宗旨，决不允许在签订合同　时假公济私、损公肥私、谋取私利，违者依法严惩。

第十七条、合同签订后，我方至少应持两份原件，分别留存财务部门和项目办公室。

合同的审查批准

第十八条、合同在正式签订前，必须按规定上报领导审查批准后，方能正式签订。

第十九条、合同设计单位较多时，签署前要分别递送有关单位审查同意，必要时可以草签意向书，完全达成共识后正式签署。

第二十条、合同原则上由项目主任具体经办，拟订初稿后必须经秘书长审批。合同审查的要点是：

1、合同的合法性。包括：当事人有无签订、履行该合同的权利能力和行为能力；合同内容是否符合国家法律、政策和本制度规定。

2、合同的严密性。包括：合同应具备的条款是否齐全；当事人双方的权利、义务是否具体、明确；文字表述是否确切无误。

3、合同的可行性。包括：当事人双方特别是对方是否具备履行合同的能力、条件；预计取得的成效和可能承担的风险；合同非正常履行时可能受到的经济损失。

第二十一条、根据法律规定或实际需要，合同还应当或可以呈报上级主管机关鉴证、批准，或或请公证处公证。

合同的履行

第二十二条、合同依法成立，既具有法律约束力。一切与合同有关的部门、人员都必须本着“重合同、守信誉”的原则。严格执行合同所规定的义务，确保合同的实际履行或全面履行。

第二十三条、合同履行完毕的标准，应以合同条款或法律规定为准。没有合同条款或法律规定的，一般应以项目完成并验收合格、价款结清、无遗留交涉手续为准。

第二十四条、秘书长、财务部及有关部门负责人应随时了解、掌握合同的履行情况，发现问题及时处理或汇报。否则，造成合同不能履行、不能完全履行的，要追究有关人员的责任。

合同履行情况的督导评估

第二十五条、督导评估是合同管理的重要手段之一。按照督导评估的规定，定期对合同的履行情况进行督导评估。

第二十六条、督导评估的内容：

（一）合同约定事项的进展情况;

（二）项目目标的实现情况；

（三）与进展相关的财务进度及经费安全情况；

（四）合同履行过程中遇到的问题及其解决的方式方法。

第二十七条、项目部开展督导评估工作。从督导的重点、督导发现的问题、督导的建议等方面向秘书长提交督导评估报告。督导报告由项目部整理存档，作为项目验收的依据。

第二十八条、对于采取欺骗等不正当手段获取或挪用项目资金的；或者在项目执行中严重违反法律法规、违反合同约定的签约方，项目部有权中止或者终止合同的履行，并依据合同的相关约定，追回项目资金并追究其违约责任。

合同的变更、解除

第二十九条、在合同履行过程中，碰到困难的，首先应尽一切努力克服困难，尽力保障合同的履行。如实际履行或适当履行确有人力不可克服的困难而需变更，解除合同时，应在法律规定或合理期限内与对方当事人进行协商。

第三十条、对方当事人提出变更、解除合同的，应从维护本基金会合法权益出发，从严控制。

第三十一条、变更、解除合同，必须符合《合同法》的规定，并应在基金会内办理有关的手续。

第三十二条、变更、解除合同的手续，应按本制度规定的审批权限和程序执行。

第三十三条、变更、解除合同，一律必需采用书面形式（包括当事人双方的信件、函电、电传等），口头形式一律无效。

第三十四条、变更、解除合同的协议在未达成或未批准之前，原合同仍有效，仍应履行。但特殊情况经双方一致同意的例外。

第三十五条、因变更、解除合同而使当事人的利益遭受损失的，除法律允许免责任的以外，均应承担相应的责任，并在变更、解除合同的协议书中明确规定。

第三十六条、以变更、解除合同为名，行以权谋私、假公济私之实，损公肥私的，一经发现，从严惩处。

第三十七条、验收是合同终止的必要环节，项目验收需要提交的文件包括：

（一）《项目总结报告》及附件，项目总结报告和附件的内容要求及格式由项目部提供；

（二）《项目财务决算报告》。

第三十八条、由基金会财务人员和项目主任和外聘专家组成评审小组，对合同履行结果进行评审。

第三十九条、按照规定程序对项目进行评审后，由评审小组出具项目验收报告。通过验收的项目，合同自然终止。未能通过验收的项目，该项目合同的签约方将依据合同的约定承担相应的责任。

合同纠纷的处理

第四十条、合同在履行过程中如与对方当事人发生纠纷的，应按《合同法》等有关法规和本《制度》规定妥善处理。

第四十一条、合同纠纷由有关业务人员负责处理，经办人对纠纷的处理必须具体负责到底。

第四十二条、处理合同纠纷的原则是：

1、坚持以事实为依据、以法律为准绳，法律没规定的，以国家政策或合同条款为准；

2、以双方协商解决为基本办法。纠纷发生后，应及时与对方当事人友好协商，在既维护本基金会合法权益，又不侵犯对方合法权益的基础上，互谅互让，达成协议，解决纠纷；

3、因对方责任引起的纠纷，应坚持原则，保障我方合法权益不受侵犯；因我方责任引起的纠纷，应尊重对方的合法权益，主动承担责任，并尽量采取补救措施，减少我方损失；因双方责任引起的纠纷，应实事求是，分清主次，合情合理解决。

第四十三条、在处理纠纷时，应加强联系，及时通气，积极主动地做好应做的工作，不互相推诿、指责、埋怨，统一意见，统一行动，一致对外。

第四十四条、合同纠纷的提出，加上由我方与当事人协商处理纠纷的时间，应在法律规定的时效内进行，并必须考虑有申请仲裁或起诉的足够的时间。

第四十五条、对于合同纠纷经双方协商达成一致意见的，应签订书面协议，由双方代表签字并加盖双方单位公章或合同专用章。

第四十六条、对双方已经签署的解决合同纠纷的协议书，上级主管机关或仲裁机关的调解书、仲裁书，在正式生效后，应复印若干份，分别送与对该纠纷处理及履行有关的部门收执，各部门应由专人负责该文书执行的了解或履行。

第四十七条、对于当事人在规定的期限届满时没有执行上述文书中有关规定的，承办人应及时向主管领导汇报。

第四十八条、对方当事人逾期不履行已经发生法律效力的调解书、仲裁决定书或判决书的，可向人民法院申请执行。

第四十九条、在向人民法院提交申请执行书之前，有关部门应认真检查对方的执行情况，防止差错。执行中若达成和解协议的，应制作协议书并按协议书规定办理。

第五十条、合同纠纷处理或执行完毕的，应及时通知有关单位，并将有关资料汇总、归档，以备查验。

合同的管理

第五十一条、本基金会合同管理具体是：

合同由秘书长总负责，项目、财务、办公室具体负责授权范围内的合同谈判、拟稿及履行工作。